蔡英文上台后,立即宣布将实施「新南向政策」,这是蔡英文经济理念重要组成部分。
称「新南向政府」是因为李登辉和陈水扁相继推行过「南向政策」。
过往推南向政策曾失败
1993年,李登辉派经济部长江丙坤赴南洋考察,提出以东盟为主的南向政策。
1994年3月,台湾当局制订《加强东南亚地区经贸工作纲领》,以国民党党营企业为先锋,进军东南亚。初时似有成效,1994年,台湾对东盟出口从1993年的93.9亿美元增至114.2亿美元,进口从1993年的69.1亿美元增至86.4亿美元;台商对东盟投资从1993年的17.6亿美元增至49.7亿美元。
然而,随着大陆进一步开放,台商纷纷转向既无语言障碍又有巨大市场和较完善基础设施的大陆。即使李登辉在1996年台海危机后提出「戒急用忍」,严格限制对大陆投资,也未能扭转这一趋势。1997年,东南亚爆发金融危机,台商不得不撤资。1998年印度尼西亚发生「排华」事件后,台商对东盟投资从1997年的49.7亿美元降至12.6亿美元。李登辉的「南向政策」宣告失败。
陈水扁上台后,企图重启「南向政策」。2002年,陈水扁的副手吕秀莲到印度尼西亚拜访商界人士。2006年5月,陈水扁过境印度尼西亚巴淡岛,与当地仅存的十余家台商会面。然而,受限于朝野分裂、商界缺乏兴趣,陈水扁徒有重启「南向政策」之心却未能收实际效果。
事实是,近10年来,台湾与大陆经贸联系愈益紧密。据台湾财政部公布,2015年两岸贸易总值占台湾贸易总值的22.7%,大陆是台湾最主要外汇来源。据台湾观光局公布,2015年赴台湾观光的游客突破1000万人次,其中,大陆游客达400多万,几乎占一半。
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