標題: 南海问题一旦逆袭谁最不爽
花弄影

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菲新总统亲华一原因或让美极度不爽!自菲律宾总统大选尘埃落定之后,其侯任总统杜特尔特的去向也一时成了中美两国异常牵挂的一个焦点。杜特尔特很可能要颠覆其前任阿基诺的南海政策,并引发中美亚太博弈的重新洗牌。近几年来,阿基诺一边倒的投怀美国,一方面让美国的亚太重返及其再平衡政策想入非非,另一方面也使着南海局势日益复杂、紧张,而逐渐成为一个战争高危地区。更甚者,若菲律宾继续充当美国亚太再平衡战略的急先锋,就极可能彻底失去中国的“一带一路”建设给其所提供的发展机会。这种明显的利益损失,是菲律宾这样的小国所赌不起的。对菲律宾而言,经济上友好中国,安全上依傍美国,或许日子更好过些。但须首先做好一件事,那就是通过调整的一边倒政策,用更加平衡的中美关系给南海紧张局势降温。

从目前看,菲律宾正在前往这条路上。一个很明显的迹象就是杜特尔特的亲华疏美,他的第一个动作就是想通过首访中国来矫正失衡的中美关系。杜特尔特25日在达沃市接见菲律宾华人时称,中国将是他上任后第一个要拜访的国家,希望他们继续为促进大陆对菲律宾的基础建设投资牵线搭桥,为中菲两国的友好关系作出重要的贡献。除此之外,杜特尔特也还充分肯定了中菲两国历史悠久的情谊,是世代友好的邻邦。他的这种表态是在向中国释放和解紧张关系的信号。同时他还举重若轻地淡化了中菲黄岩岛冲突,把它当作中菲两国领导人可以解决的小事情。

南海仲裁案固然已成了中菲和解的最大路障,但急于平衡中美关系的菲律宾实际上也已未雨绸缪地修好着它与中国的关系。菲律宾外交部负责国际经济关系的副部长劳拉·德尔罗萨里奥在最近于马卡蒂举行的菲律宾外国记者协会论坛上表示,菲律宾消除与中国的分歧、去除敌意的一种方式是开启双边对话。


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中菲的和解友好,最大的输家当然是美国。菲律宾重新投怀中国,最可怕的情形就是使美国的对华围堵链出现一个巨大的断档,并由此而搅得美国的盟邦体系更加貌合神离起来。美国是不甘心这种失败的,它在背后搅局的一个策略就是以阻止中国在黄岩岛的扩张名义,加剧中菲冲突,以固化菲律宾对美国军事安全保障一边倒式的依赖。

现在,因黄岩岛冲突而紧张的中菲关系,或经过其侯任总统对南海争端的新理解而被降温,美国背后的鼓惑也将化为泡影。杜特尔特近日明确地对记者说:“我不会因为斯卡伯勒礁而开战”,并称为斯卡伯勒礁与中国开战将是“一场屠杀”。
更令中国欣慰的是,杜特尔特认为斯卡伯勒礁争端不是领土争端,而是尊重菲律宾人在其专属经济区权利的问题。这种理解或为中菲两国共同和平开发南海消弭掉了彼此的纠结,同时也关闭了美国军事介入中菲黄岩岛冲突的门路。有法律专家称,杜特尔特对斯卡伯勒礁争端的新理解使菲律宾失去了在中国侵占斯卡伯勒礁时,根据《共同防御条约》的条款将其定义为侵占菲律宾“领土”的权利。杜特尔特的友好避战意味着他不会让菲律宾军队采取任何挑衅中国的行动。没有了军事冲突,美国在亚太的军事存在也就皮之不存毛将焉附了。
如今的亚太,美国的好日子也将很快成为过去时了。阿基诺政府鲜明地表现出与中国对决的姿态,把美国在亚太的好日子捧到了顶峰。现在,美国必须为自己的未来焦虑。因为菲律宾的候任外长已明显地表现出了与阿基诺政府截然不同的立场,并正在筹谋菲律宾对中美两国的“平衡外交”,以彻底告别对美国的一边倒政策。新任外交部长佩费克托?雅赛近日在接受日本《每日新闻》采访时,表达了期待改善中菲关系的意愿。他表示希望获得中国经济支援的同时,试图尝试让菲律宾摆脱依赖美国的局面,被普遍认为意在开展“平衡外交”。

还有分析认为,候任总统杜特尔特是一个“讨厌美国派”,曾表示“在安全保障领域不依赖美国”。6月21日杜特尔特在菲律宾达沃市与财界人士展开对话时表示,菲律宾不会在南海中国相关海域与同盟国美国一起进行“航行自由”作战,并且不打算在黄岩岛建设问题上“与中国发生争执”。杜特尔特的这种意向与美国背后的搅局几乎是一种公开的决裂。


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从上面的种种迹象可以看得出来,菲律宾侯任总统正在行走在亲华疏美这条路上,也正如日本的《产经新闻》所指出的那样,杜特尔特政府一改阿基诺政权强化菲美关系的路线,而对中国给予期待。
更令美国揪心的是,在菲律宾对美关系方面,杜特尔特新政府掺杂着更多冷漠的态度,并讨厌以美国为后盾的南海竞争游戏,而是“希望通过和平协商解决问题”。杜特尔特的这种意向明显是对中国南海和解正道的一种回归,是对美国背后搅局南海争端的公开背弃。在这种亲华式的投怀中,美国先前的搅局与付出犹如被卸磨杀的驴,过河拆的桥。这种背弃的尴尬与无奈,肯定让美国极度不爽。