重磅！一场全国性的扫黑除恶专项斗争打响！

点击：96  作者：综合    来源：昆仑策网  发布时间:2018-01-25 17:09:39

24日，有个重磅通知：中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。党中央、国务院决定,在全国开展扫黑除恶专项斗争。

此前，在十九届中央纪委二次全会上，习近平说：“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。

那么，此次《通知》又有何重要信息透露呢？来看：

【新华社北京1月24日电】近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗

《通知》强调,在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。各地区各部门要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

形成长效机制

《通知》明确了这次扫黑除恶专项斗争的总体要求、目标任务。《通知》指出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。《通知》指出，要坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

五个要

《通知》强调，要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。政法各机关要进一步明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

要严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要依法从严惩处，对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚。

要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施，综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政罚款等多种手段，铲除黑恶势力经济基础。

要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。

发挥社会治安综合治理优势

《通知》要求，在各级党委领导下，发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职,强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。各有关部门要将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，建立健全线索发现移交机制。政法机关对在办案中发现的行业管理漏洞，要及时通报相关部门、提出加强监管和行政执法的建议。

深挖黑恶势力“保护伞”

《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件重点督办。

摆到工作全局突出位置

《通知》要求，各级党委和政府要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程。各级党委和政府主要负责同志要勇于担当，敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。对涉黑涉恶问题尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁，都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。

社会治安综合治理领导责任制

《通知》指出，要严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实行业监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。
反腐和扫黑双管齐下，在老百姓身边横行的苍蝇要完   13日，十九届中央纪委二次全会公报出炉，在贯彻十九大精神的开局之年，中共从严治党的诸多新部署、新思路备受关注。
观察会议公报，诸如清除“两面人、两面派”，问责“表态多、行动少”，聚焦“不收敛、不收手”等等，今年中国反腐，这几类人群已是中央纪委点名的重点目标。

第一类：两面人、两面派

根据公报，这次会议对今年的反腐工作列出8个方面部署，其中，第一条就强调把党的政治建设摆在首位，“坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派。”

反对和清除“两面人、两面派”，这不是第一次出现在中央会议中。近半年来，从十九大报告，到中央政治局会议再到中纪委全会，提及从严治党，“两面人、两面派”都被重点点名。

“从严治党，党的政治建设是基础和前提。有些党员干部，台上一套，台下一套，说一套，做一套，对上一套，对下一套，政治上阳奉阴违，工作上弄虚作假，这些人严重损害了共产党队伍的纯洁性和先进性。”中共中央党校教授张希贤表示。

对于“两面人”，2015年3月，中纪委网站曾以“千万不能跟党装两面人耍两面派”为题，刊发山东省委原常委、济南市委原书记王敏案件警示录。

文章称，“口言善，身行恶，国之妖也。”这种“两面人”的行径，背离了从政道德，冲击了社会价值观，严重损害了党和政府在人民心目中的地位和形象，影响极坏，教训深刻。

第二类：表态多调门高、行动少落实差

整饬作风，落实中央八项规定精神，这是十八大以来中共从严治党的重要着力点。

在转变作风方面，这次中纪委全会特别提到了关注“四风”问题新表现新动向，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，“对表态多调门高、行动少落实差的严肃问责”。

对于这里“调门高”“落实少”的表述，记者发现，就在不久前，2017年12月26日出版的《人民日报》曾专门就这一“四风”新表现发表评论文章。

“表面大喊简政放权，遇到关键环节却不放手；誓言补齐民生短板，该上马的项目却迟迟不开工……”

文章称，唱高调既显示了“高姿态”，也貌似有“高水平”，但暴露出的却是人格的平庸和作风的虚浮，可谓是一种“语言腐败”。今天的改革发展，更需要唾弃“空谈家”，争当“行动派”“实干家”。

“有的干部口号很响，表态很紧，但就是不干事，这是近年来干部队伍凸显的新问题，说到底也是形式主义、官僚主义。”国家行政学院教授竹立家分析。

第三类：十八大后不收敛、不收手

今年的反腐工作怎么干？这次中纪委全会在会议公报中作了一系列表态，诸如无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑、受贿行贿一起查等等。

提到重点人群，会议公报中依旧提到了“聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部”。

“十八大后仍不收敛、不收手”，这一表述2015年2月首次出现在中纪委通报中，之后，越来越多的落马官员查出同一问题，这一群体也成了近两年中国反腐的重点对象。

“十八大以来，我们说反腐败减存量、遏增量，如果十八大后不收敛、不收手，就说明顶风违纪、顶风腐败的增量还在，这些在全面从严治党背景下仍敢露头伸手的官员，必须要有除恶务净的坚决态度。”张希贤说。

去年11月21日和23日，中宣部原副部长鲁炜、辽宁副省长刘强被查的消息接连曝出，当时，中纪委网站就发布题为《决不给不收敛不收手者留下任何幻想》的文章，文章称，十九大闭幕不满一个月，就接连拿下鲁炜和刘强，释放了一个强烈信号：谁不收敛不收手，反腐败的利剑就会挥向谁！

第四类：政治问题和经济问题交织形成利益集团

对于今年的反腐败重点，中纪委全会公报中还提另一个重点查处领域――政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。

“政治问题和经济问题相互交织形成利益集团”，这一表述中纪委此前也有谈及。

去年10月19日，在十九大期间的记者招待会上，中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡谈及从严治党成效时就提到，“我们坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。”

“从‘小圈子’、‘山头主义’，到现在的利益集团，这些政治上变质，经济上利益输送的团团伙伙，对党内政治生态杀伤力巨大，必须严惩根除。”张希贤说。

第五类：审批监管、金融信贷等重点领域腐败

除了利益集团，这次中纪委全会还列了今年反腐败的重点领域：“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”。

在专家看来，选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷，这四个方面是十八大以来腐败问题的高发领域，中纪委全会特别点名这四个领域，也透露出下一步反腐将有的放矢，更具针对性。

从现实来看，十八大以来，中共先后派出12轮中央巡视，近300份“问题清单”中，选人用人、工程项目审批、矿产资源开发等等都是高频出现的问题，而巡视组在金融机构集中发现的问题也备受舆论关注。

“选人用人关系到党的政治生态和公信力，审批监管、资源开发、金融信贷则关系到社会经济发展，也是近年来腐败问题突出的领域。”竹立家说。

第六类：基层腐败，涉黑“保护伞”

“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。

在这次中纪委全会列出的今年8个重点任务中，“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出，会议要求，把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。

其实，近两年来，对于“村霸”和宗族恶势力的整治行动在全国多地展开，这一过程中，铲除基层黑恶势力背后的“保护伞”，已成为中国基层反腐的重要着力点。

“在中国县乡基层，黑恶势力背后往往有来自党政干部的‘保护伞’，‘保护伞’不除，黑恶势力就扫不净，打黑必须反腐。”张希贤说。

竹立家分析，以反腐和扫黑结合来整治群众身边腐败，说到底是打通全面从严治党的“最后一公里”，让老百姓享受到反腐红利。

（来源：新华社、学习小组、中国新闻网）

从“打”黑除恶到“扫”黑除恶，一字之变有何深意？

点击：67  作者：记者    来源：新华通讯社  发布时间:2018-01-25 15:20:25

       新华社北京1月24日报道，对黑恶势力坚决“亮剑”，果断出击。中共中央、国务院近日发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。其中不难发现，已经开展了10多年的“打黑除恶”专项斗争，现在变成了“扫黑除恶”专项斗争。虽然只是一字之变，但涉黑涉恶问题出现了新情况新动向，专项斗争的内涵发生了重大变化。
黑恶势力更隐蔽，扫黑除恶绝不手软
消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰是当前的紧迫任务。记者从有关部门了解到，黑恶势力近年来得到遏制，但是还大量存在，随着打击力度加大，黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽，游走于犯罪与违法之间，同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。
“软暴力”、非暴力手段胁迫——为了规避打击，黑恶势力公开打斗等“硬暴力”方式明显减少，暴力化特征弱化，多使用“软暴力”和非暴力，采取“能吓不骂、能骂不打、能打不伤”的招数，用言语恐吓、跟踪滋扰等手段逃避打击。
披着合法外衣隐蔽性更强——黑恶势力大多以“公司”形式、依托经济实体存在，一些“转型”“漂白”的黑恶势力，组织形式“合法化”、组织头目“幕后化”、打手马仔“市场化”。
渗透的重点领域发生变化——从过去的采砂、建筑等行业，转为向物流、交通等领域渗透。还有构建非法高利放贷平台，成立所谓贷款公司，延伸黑恶势力犯罪，然后进行“软暴力”催债，对群众人身财产安全形成威胁。如“校园贷”等，有的也由黑恶势力操控。
“还有很多介于黑社会性质组织犯罪和普通犯罪之间，形成恶势力团伙，进行违法活动。”在刚刚召开的全国扫黑除恶专项斗争电视电话会上，有负责人表示，对于这些发展变化，政法机关将加大打击力度，对重点地区、重点领域，重拳出击，绝不手软。
“扫黑”比“打黑”更加全面深入，重视程度前所未有
“现在人民群众对公平、正义、安全方面的期待值越来越高，但黑恶势力的存在恰恰影响了人民群众的安全感、幸福感。”中南财经政法大学教授徐汉明说，党中央、国务院决定开展扫黑除恶专项斗争，具有很强的现实针对性。要全面建成小康社会，就绝不能让黑恶势力的存在成为一块“短板”。
记者注意到，这次扫黑除恶专项斗争与以往的打黑除恶，虽然只有“扫”和“打”的一字之差，却区别很大：
第一，这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好。
第二，过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度， 在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为。
第三，过去“打黑”打的多，防的少。这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。各行业的主管部门明确了扫黑责任，加大了防范力度。 这次共同参与的部门从过去的10多个部门，增加到了近30个。

扫黑必须打“黑伞”，基层“拍蝇”是关键

扫黑就要铲除黑恶势力生存土壤，这个土壤就是基层腐败这个“保护伞”。凡是黑恶势力能够长期称霸一方、为非作恶，根本原因在于有一顶或多顶“保护伞”，一般的恶势力后面也有人支持、纵容。

现实表明，黑恶势力往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式，与公职人员勾结在一起，而一些抵抗力弱的官员为得到“好处”，充当其“保护伞”，甚至通风报信或包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力有恃无恐。

还有一些领导干部，担心打黑除恶影响当地形象和投资环境，影响个人政绩和仕途，不同程度存在不愿打、不敢打、不真打、不深打等问题，助长了黑恶势力嚣张气焰。

从群众的切身感受来讲，发生在基层的、身边的腐败影响更深更大。因此通知明确要求：把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

专家指出，这次扫黑除恶的着力点，除了打击黑恶势力本身，还要打击基层的腐败，查处“微腐败”，加强基层政权建设、组织建设。

通知要求，各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

“扫黑”就要有一把强大的“扫帚”，这就是调动多部门形成扫除的合力。徐汉明表示，党和国家有效整合各部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种治理手段，形成强大合力，将更加有效地扫除黑恶势力。

运用法治思维把握好“度”，确保“三个效果”统一

这次扫黑除恶专项斗争会更加注重严格依法办案，明确政策界限，确保办案质量和办案效率的统一，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

据了解，目前办理案件的法律适用正在逐步完善。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台办理黑恶势力犯罪案件的指导意见，进一步提高执法效能，依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪及其“保护伞”，办理具体案件标准更加明确。

通知明确要求，要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。