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两会前瞻:中国“六新”两会将吸引全球瞩目


来源:中国新闻网 2018/02/26 13:08:18 作者:周锐
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导读: 春节假期刚过,中国即将进入“全国两会时间”。此次全国两会上,新一届全国人大代表和全国政协委员将首次亮相。


(两会前瞻)中国“六新”两会将吸引全球瞩目
春节假期刚过,中国即将进入“全国两会时间”。
此次全国两会上,新一届全国人大代表和全国政协委员将首次亮相。
除了“新面孔”引人关注,今年两会还将选举出政坛“新阵容”、推进机构“新改革”、设定发展“新目标”、完成宪法“新修订”以及反腐“新机构”的组建。
正值中国改革开放四十周年之际,今次“六新”两会不仅将为中国这艘大船标明航向,也将成为全球观察中国的重要窗口。
——两会“新面孔”
目前,35个选举单位共选举产生了2980名新一届全国人大代表,其中新代表超过2200名,占代表总数近75%;已经公布的两千多人新一届全国政协委员名单中,过半也都是“新面孔”。
新一届全国人大代表和全国政协委员将如何履职尽责、参政议政将成为外界关注的焦点。
此外,按照惯例,全国人大和全国政协的大会发言人也将与海内外媒体见面,他们如何回应关切也将为全球媒体所聚焦。
——政坛“新阵容”
此前全国人大常委会会议通过决定,建议十三届全国人大一次会议的一项重要议程是选举和决定任命国家机构组成人员。全国政协常委会会议亦建议全国政协十三届一次会议的一项议程是选举新一届全国政协领导人员。因而今年全国两会的重任之一是,将产生新一届国家机构和全国政协领导人员。
这意味着此次两会后,中国政坛将完成换届交替,形成新阵容。
在今年全国两会的“部长通道”,记者们或将既能够听新部长谈规划,也能和老部长话离别。
按照惯例,全国人民代表大会闭幕后,新一届国务院总理将与中外记者见面并回答提问。
——机构“新改革”
日前中共中央政治局会议决定,26日起举行的十九届三中全会,议题之一就是审议《深化党和国家机构改革的方案》。
官方指出,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置存在两个“还不完全适应”,即同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。
国家机构的改革必须经过全国人民代表大会审议批准。这意味着,在今次全国两会上,这将成为一项重要议程和焦点话题。中国如何通过改革来解决国家机构职能体系中存在的障碍和弊端,优化职能配置,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,以解决上述两个“还不完全适应”的问题,广受瞩目。
——发展“新目标”
对于中国经济的关注者来说,全国两会将释放的最为重要的信号之一就是政府工作报告将为今后五年,特别是2018年经济发展设定怎样的目标。
相比于中央经济工作会议的“定性”安排,每年的政府工作报告都会以“定量”的方式,为当年GDP增速、CPI涨幅、财政赤字、粮食生产等经济发展核心指标设定一个预期值。
在建设现代化经济体系强调高质量发展的政策导向下,中国如何设定2018年经济社会发展的系列目标备受关注。


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此外,在官方公布绿色发展指数等一系列新指数的情况下,这些经济社会发展新的评价指标如何在报告中体现也是一大看点。
——宪法“新修订”
今年1月末举行的全国人大常委会会议决定,将全国人大常委会关于提请审议宪法修正案草案的议案提请十三届全国人大一次会议审议。
此前,中共十九届二中全会已提出了这次宪法修改的总体要求,强调要为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。
中国现行宪法在1982年通过,此后经历1988年、1993年、1999年、2004年四次修订,此次宪法修改也是时隔14年中国再次启动修宪。
——反腐“新机构”
要实现从不敢腐到不能腐再到不想腐的目标,关键在于制度建设,而设立国家监察委正是其中关键一环。
2017年年初,十八届中央纪委七次全会披露了国家监察委的组建“时间表”:预计在十三届全国人大一次会议上,审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。
此前,国家监察法草案已经完成一审、二审,即将召开的十三届全国人大一次会议将继续审议该草案。
作为反腐败国家立法的国家监察法最终版本如何?作为中国特色的国家反腐败机构,国家监察委如何开局?这些都是外界关注的话题。(完)


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两会前瞻:中国高层换届年 人事新局受关注


来源:中国新闻网 2018/02/28 07:52:46 作者:符永康 毕彤彤
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导读: 农历新年伊始,北京即进入“两会时间”。与往年不同,今年中国国家机构和全国政协将进行5年一度的集中换届,在中共十九大开启新时代之后,国家高层人事如何布局吸引着全球关注的目光。



中新社发 王徐 摄 图片来源:CNSPHOTO


(两会前瞻)中国高层换届年 人事新局受关注
农历新年伊始,北京即进入“两会时间”。与往年不同,今年中国国家机构和全国政协将进行5年一度的集中换届,在中共十九大开启新时代之后,国家高层人事如何布局吸引着全球关注的目光。
中共中央政治局近日召开会议,讨论了向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选,和向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选,正在举行的十九届三中全会,正就此重要议题进行讨论。
按照官方消息,定于3月3日开幕的全国政协十三届一次会议,将选举新一届全国政协主席、副主席、秘书长和常务委员。
而5日开幕的十三届全国人大一次会议的一项重要议程则是选举和决定任命国家机构组成人员。近3000名全国人大代表将选举新一届中华人民共和国主席、副主席,中华人民共和国中央军事委员会主席,全国人大常委会委员长、副委员长和秘书长。按照惯例,会议或对全国人大常委会委员进行差额选举。
国务院高层换届程序则有所不同。全国人大根据国家主席的提名,决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。最终结果将在第一时间公之于众。
同时,十三届全国人大一次会议还将选出新一任最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。
此外,广受关注的是,今年全国两会期间将审议《中华人民共和国监察法(草案)》。在全国省级监察委员会已经组建的背景下,国家监察委员会可谓呼之欲出,相关人事也备受关注。作为制度化反腐的重器,监察委将实现对所有公职人员监察全覆盖,人们对其作用寄予厚望。


中新社记者 张道正 摄




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国家行政学院教授汪玉凯接受中新社记者专访指出,今年国家机构换届涉及范围较大,涉及的人员可能比较多。此次换届应按照全国党代会确定的整体人事部署,进一步完善国家机构领导层组成。
值得关注的是,日前刚刚修订的《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》指出,中华人民共和国主席、副主席等,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。官方并公布了最新修改的75字誓词,相关决定自2018年3月12日即全国两会期间开始施行。分析人士指出,今年当选领导人宪法宣誓的程序如何安排,也是本届两会的一大看点。


中新社记者 盛佳鹏 摄


十九大以来,“新时代新气象新作为”在中国成为热词。北京学者认为,此次“新人事”布局将彰显中央选人用人的新导向。
中共中央党校教授张希贤受访表示,十九大以来中央选人用人突出了四个标准,一是政治标准,二是实践标准,三是纪律标准,四是责任担当标准。
汪玉凯认为,新一届党中央选人用人的导向比较清晰。首先会按照“新时代”特征和战略布局考虑高层人事;第二是注重实干,具有改革意识和开拓创新精神;第三是注重基层经验和群众基础;第四是注重知识创新能力和专业技术水平。
同时,高层人事安排还往往会考虑“团队”结构。“十九届中央政治局由25名熟悉各方面、各领域工作的同志组成,都有较高学历和专业知识,结构比较合理,有在地方工作的,有在中央和国家机关工作的,也有军队的同志,还有女同志。”新华社在十九大闭幕后发表的长篇通讯《领航新时代的坚强领导集体》中作如此表述。
2018年是中国改革开放40周年,站在新的起点上,新一届中央领导集体肩负着历史性的使命。到2020年全面建成小康社会,农村贫困人口实现脱贫、基本建立生态保护红线制度、军队建设基本实现机械化……一系列执政目标的“交卷”时间定在了本届国家机构任期内。3月人民大会堂的选票和掌声,既肯定过去,更期许未来。(完)

原标题:两会前瞻:中国高层换届年 人事新局受关注